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關于印發臺州市路橋區消防安全重點單位等級管理辦法(試行)的通知

JLQD00-2019-0002

臺州市路橋區人民政府文件

 

 

 

 


路政發〔20199

 

 

臺州市路橋區人民政府

關于印發臺州市路橋區消防安全重點單位等級管理辦法(試行)的通知

 

各鎮(街道)人民政府(辦事處),區政府直屬各單位:

為做好重點單位消防安全管理,有效預防和減少火災事故,經區政府同意,現將《臺州市路橋區消防安全重點單位等級管理辦法(試行)》印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

臺州市路橋區人民政府

                              2019513

(此件公開發布)

 

 

臺州市路橋區消防安全重點單位

等級管理辦法(試行)

 

第一章   

第一條  為進一步加強重點單位消防安全管理,有效預防和減少火災事故,堅決遏制重特大火災事故,根據《中華人民共和國消防法》《浙江省消防條例》《消防監督檢查規定》《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等相關法律法規的規定,制定本辦法。

二條  消防安全重點單位等級管理工作按照“黨委政府統一領導、行業部門依法監管、消防部門牽頭實施、社會單位全面負責”的原則,實行消防安全責任制,建立健全定期研判、隱患函告、聯合執法、警示約談、誠信管理等工作機制,逐步形成部門齊抓共管、單位自主管理的工作格局。

第三條  消防部門負責消防安全重點單位等級管理工作的組織實施,加大消防安全重點單位檢查指導、監督執法力度,對單位存在的火災隱患和消防管理情況進行綜合評估,確定消防安全管理等級,并向公眾告示評定結果。

第四條  消防安全重點單位按照消防法律法規規定,嚴格落實消防安全主體責任,通過建立標準化管理制度、落實規范化防火巡查、開展實戰化應急演練、實行常態化宣傳培訓,提升消防安全管理水平和火災自防自救能力,爭創消防安全管理等級達標、先進。

 

第二章  等級評定

第五條  消防安全重點單位等級管理評定本著公平、公正、公開的原則,從火災隱患和消防管理等兩個方面進行綜合評估,火災隱患評定參照《重大火災隱患判定標準》(GB 35181-2017),消防管理評定參照《消防安全重點單位等級管理評分標準》(詳見附件)。

第六條  消防安全重點單位等級評定分為A(優秀)、B(良好)、C(一般)和D(不合格)等四個等級:

(一)消防管理評分在90分以上的評定為A級;

(二)消防管理評分在80分以上的評定為B級;

(三)消防管理評分在60分以上80分以下的評定為C級;

(四)消防管理評分在60分以下的評定為D

第七條  消防安全重點單位等級管理評定按照“每年一評,適當調整”的原則,消防部門每年12月份對本年度消防安全重點單位消防安全管理情況進行綜合評定。

在日常檢查中,消防安全重點單位存在重大火災隱患或消防設施設備嚴重損壞,且一個月內未整改消除的,應予以下調管理等級。

第八條  年度新列入的消防安全重點單位,消防部門應在重點單位調整發文后1個月內對其進行等級評定。

 

第三章  等級管理

第九條  消防安全重點單位的等級評定結果,消防部門可以通過在單位醒目位置張貼告示、在媒體平臺發布提示等方式向社會公告,提示公眾注意消防安全。

第十條  對不同等級的消防安全重點單位,消防部門應當制定相對應的監督抽查計劃:

(一)A級消防安全重點單位,屬于人員密集場所的每年至少監督檢查一次;

(二)B級消防安全重點單位,屬于人員密集場所的每半年至少監督檢查一次,其他的每年至少監督檢查一次;

(三)C級消防安全重點單位,屬于人員密集場所的每季度至少監督檢查一次,其他的每半年至少監督檢查一次;

(四)D級消防安全重點單位,屬于人員密集場所的每月至少監督檢查一次,其他的每季度至少監督檢查一次。

第十一條  消防部門應當定期分析研判轄區消防安全重點單位消防安全狀況和等級管理情況,對評定為CD級的消防安全重點單位,應當函告行業主管部門加強監督管理;對存在重大火災隱患情形的,應當提請區政府掛牌督辦。

第十二條  行業主管部門應當加強對所屬行業系統消防安全重點單位的監督管理,每半年約談C級消防安全重點單位責任人、管理人,每季度約談D級消防安全重點單位責任人、管理人。

第十三條  行業主管部門應當將消防安全重點單位等級管理工作納入行業系統管理的重要內容,對評定為D級或連續兩年評定為C級的單位,取消區級年度評先評優資格。

 

第四章   

第十四條  本辦法適用于發文明確的消防安全重點單位。

第十五條  本辦法所稱的“以上”含本數,“以下”不含本數。

第十六條  本辦法自發布之日起施行。

 

附件:消防安全重點單位等級管理評分標準

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件

消防安全重點單位等級管理評分標準(總分:100分)

評分人:                          評分時間:                          總分:        

檢查考評

項目

內容

標準

方法

得分

管理制度

標準化

25分)

1.建立健全各項消防安全管理制度,主要包括:消防工作例會制度、消防教育培訓制度、防火檢查巡查制度、消防(控制室)值班制度、消防設施器材維護管理制度、火災隱患整改制度、用火用電安全管理制度、專職志愿消防隊和微型消防站的組織管理、滅火和應急疏散預案演練制度、消防工作考評獎懲制度等,并公布實施。(5分)

①主要管理制度每少一項扣1分,未上墻公布實施的每項扣0.5分;②消防安全管理人不清楚管理制度內容的每項扣1分,管理制度與實際情況不符的每項扣1分;消防崗位人員不清楚本崗位管理制度的,每人扣1分。

查看檔案資料,現場詢問消防安全管理人;抽查不同消防崗位的2名員工并提問。

 

2.確定消防安全管理人,明確需履行的職責和落實的消防管理工作。(5分)

①消防安全管理人無加蓋公章、簽名任命文件的扣5分;②消防安全管理人職責不清的每項扣2分。

查看文件,現場詢問消防安全管理人。

 

3.消防控制室內要懸掛《消防控制室管理及應急程序》《消防報警信號處置程序》《消防控制室值班制度》和《火災自動報警系統邏輯關系》《消防安全組織架構圖》,實行24小時不少于2人持證值班制度,并按要求填寫值班記錄。(5分)

①未按要求懸掛制度、處置程序的每少一項扣1分;無人員值班的扣5分,少1人值班扣2分,未持證上崗的每人扣2分,值班人員不熟悉設備操作和應急處置程序的每人扣2分;值班記錄未填寫的,每少一次扣0.2分,流于形式,未如實填寫的每次扣1分。

檢查消控室,查看值班記錄,現場提問2名值班人員。

 

管理制度

標準化

25分)

4.單位內的消防設施、器材要按要求配置張貼標識標牌,自動消防設施要按要求委托具有資質的單位每月維護保養和每年檢測一次,并出具保養記錄和檢測報告,屬于火災高危單位的每年要委托具有資質的單位開展一次消防安全評估。單位每季度應對油煙管道清洗一次。(5分)

①消防設施、器材未按要求張貼標識標牌的每處扣2分;②自動消防設施無每月維護保養記錄的每少一次扣1分,無年度消防檢測報告的,扣2分。無維保檢測公司資質證明及合同的扣1分;③火災高危單位無消防安全評估報告的,扣2分。④油煙管道無清洗記錄的,每少一次扣0.5分。

實地抽查3處消防設施、器材配置點標識標牌,查看維保合同、維保記錄、清洗記錄、檢測報告及評估報告。

 

5.確定專人負責消防檔案和“重點單位消防安全戶籍化管理系統”的管理和錄入,消防檔案應當詳實,應當包含建筑物或者場所相關審批的文件、資料,單位平面布置圖及其他資料,全面反映單位消防工作的基本情況,“戶籍化”系統錄入內容真實,更新及時,“三項報告備案”內容齊全。(5分)

①單位未明確專人負責消防檔案和“戶籍化”系統錄入管理的扣1分;②消防檔案主要內容缺少的每項扣0.5分;③“戶籍化”系統基本信息和“三項報告備案”內容缺少的每項扣1分,錄入內容與實際不相符的每處扣0.5分。

詢問消防檔案管理員,查閱消防檔案,網上檢查戶籍化系統錄入內容。

 

防火巡查

規范化

30分)

6.根據防火巡查制度制定巡查值班表,確定巡查人員、巡查范圍和頻率。公眾聚集場所在營業時間應當至少每2小時進行一次防火巡查,營業結束后應當檢查并消除遺留火種;醫院、養老院及寄宿制的學校、托兒所和幼兒園還應當組織每日夜間防火巡查,且不應少于2次;其他消防安全重點單位可以結合實際開展夜間防火巡查。(5分)

①無防火巡查值班表的扣1分;②巡查頻率不符合要求的,扣1分。③巡查人員不清楚巡查頻率和內容的每項扣1分。

查看防火巡查值班表和記錄,提問當班巡查人員2名。

 

防火巡查

規范化

30

7.防火巡查發現的火災隱患,巡查人員應立即督促整改,當場整改不了的,要報告消防安全管理人,制定整改計劃,明確整改措施、整改時限,確定人員跟蹤復查,并按要求填寫巡查記錄和整改記錄。(20分)

① 防火巡查無記錄每處扣1分,記錄不全不實的每處扣0.5分;②單位檢查巡查發現的火災隱患未整改或未制定整改計劃、未復查的每處扣1分;③有火災隱患(單位內部未檢查發現并采取措施的)每有一處的扣1分,其中火災自動報警系統癱瘓的扣10分;室內消火栓系統沒有水的,扣5分;自動滅火系統嚴重損壞不能使用,扣5分。

現場檢查及查閱防火巡查記錄及火災隱患整改計劃。

 

8.每日防火巡查記錄及隱患整改記錄要在3個工作日內及時錄入“戶籍化”系統,錄入內容真實有效。(5分)

①戶籍化系統中防火巡查和隱患整改無錄入或未按時錄入的每處扣1分;②錄入內容不實不全的每處扣0.5分。

網上抽查“戶籍化”系統中近期防火巡查的錄入內容。

 

應急演練

實戰化

20分)

9.結合單位實際制定滅火和應急疏散預案,并制作值班表,確定每天的值班指揮員、隊員和分組。(5分)

①未制定滅火應急疏散預案的,扣1分,未結合自身單位實際的,扣0.5分;②無值班表的扣1分;根據值班表內容當班的指揮員、分組隊員不在位的扣2分。

查看值班表,現場抽查指揮員、隊員在位情況。

 

10.至少每半年組織開展一次滅火和應急疏散演練,根據演練情況不斷修改完善預案,并將演練記錄制作成檔案,按要求錄入“戶籍化”系統。(5分)

沒有每半年開展1次以上演練的扣2分;②演練記錄未制作檔案的扣1分,未按要求錄入“戶籍化”系統的,每次扣0.5分。

查閱滅火預案、演練檔案,網上抽查“戶籍化”系統中的錄入內容。

 

應急演練

實戰化

20分)

11.按要求建立微型消防站,配備人員及裝備器材,設置明顯標志,張貼(懸掛)“××(單位名稱)微型消防站標牌,組織架構、在崗人員張貼上墻,加強日常拉動訓練,并納入當地消防部門統一指揮調度體系。(10分)

①微型消防站人員配備及值班不符合標準的,分別扣1; 裝備配備不符合標準的,1,未設置明顯標志,張貼(懸掛)“××(單位名稱)微型消防站標牌的,0.5, 未將組織架構、在崗人員等張貼上墻的,每少一處扣0.5分。②實地拉動微型站,不符合1分鐘鄰近員工先期處置、3分鐘滅火戰斗小組到場撲救、5分鐘增援力量協同作戰的要求,2,未納入公安消防部門統一調度指揮體系,1分。

現場查看,設定起火部位,現場模擬演練。

 

宣傳培訓

常態化

25分)

12.單位的消防安全責任人、消防安全管理人應接受消防安全專門培訓。(5分)

①消防安全責任人、消防安全管理人未參加消防部門組織專門培訓的,每人扣2分。

查看檔案。

 

13.應組織新上崗和進入新崗位的員工進行崗前消防安全培訓。(5分)

未組織新上崗和新崗位的員工進行崗前消防安全培訓的每少1人扣1分;新上崗和新崗位員工消防常識不熟悉的每人扣1分。

查看培訓檔案,抽查近期新上崗或新崗位員工2人。

 

14.對每名員工應至少每半年進行一次消防安全培訓,將本單位的火災危險性、防火滅火措施、消防設施和器材使用方法、疏散逃生知識作為培訓重點。(5分)

①單位未按要求對員工開展消防培訓的每次扣2分;員工對培訓重點內容不熟悉的每人扣2

查看培訓檔案,現場提問2名員工。

 

宣傳培訓

常態化

25分)

15.應明確消防安全工作的考評和獎懲,采取各種措施鼓勵消防工作突出的員工,對違反規定的單位員工按規定進行處罰及責任追究。(5)

①單位近半年未對消防工作進行考評的扣2分;②單位近半年未因消防工作原因對員工進行獎懲的扣2分。

查看檔案。

 

16.應將培訓記錄制作成檔案,并按要求錄入“戶籍化”系統。(5分)

培訓無檔案體現的扣1;②“戶籍化”系統中未按要求錄入培訓檔案的每次扣2分。

查看檔案,網上抽查“戶籍化”系統。

 

其他日常管理不到位的,根據右邊所述情況分類直接從總分中扣分

1.考評中發現火災隱患,屬于可以立即整改的,每處扣2分;2.不能立即整改,需責令限期整改的,每處扣5分。3.依據《重大火災隱患判定方法》(GB35181-2017),屬于重大火災隱患的,扣50分,直接判定不合格;4.未安裝自主管理APP的重點單位扣5分;5.屬于公眾聚集場所和勞動密集型企業的重點單位未安裝智慧用電的扣5分;6.設有消控室的重點單位未安裝遠程監控系統的扣5分。

注:1.每項扣分在本項分數中扣完即止;

2.總分為100分,得分在90分及以上的為A級(優秀),評分80-89分的為B類(良好),評分60-79分及以下

的為C類(一般),59分以下不達標


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:區委各部門,區人大常委會辦公室,區政協辦公室,區紀委區監委

       區人武部,區法院,區檢察院,各人民團體。

臺州市路橋區人民政府辦公室                 2019513日印發  

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